إطار مقترح لتطبيق موازنة البرامج والأداء في بيئة الوحدات الحكومية العراقية
DOI:
https://doi.org/10.33095/jeas.v22i92.469الكلمات المفتاحية:
/ الموازنة العامة، موازنة البنود، موازنة البرامج والأداء، البرامج، مقاييس الأداء، الأنشطة، public budget, item- line budget, performance and programs budget, programs, performance measures, activities.الملخص
المستخلص
يسعى البحث الحالي إلى إصلاح الموازنة العامة لدولة العراق من خلال بحث التحديات التي تواجهها تلك الموازنة في ظل إتباع موازنة البنود في إعدادها وتنفيذها والرقابة عليها، والتي تشجع على الإسراف والتبذير بدلا من ترشيد النفقات، وهذا ما أظهره تحليل بيانات قوانين الموازنة العامة الاتحادية لجمهورية العراق للسنوات 2005-2013، إذ تبين أن هناك تزايداً مستمراً في إجمالي النفقات العامة الواردة في الموازنة العامة للسنوات 2005-2013 لتبلغ نسبة نمو النفقات العامة في سنة 2013 نسبة 284,71% عما كانت عليه في سنة 2005، فضلا عن إن الموازنة العامة طوال السنوات 2005-2013 بقيت تعد بعجز مخطط بدون التأكد من أن الأهداف التي حددتها الحكومة والبرامج التي تعهدت بأدائها ورصدت من اجلها الأموال في الموازنة العامة قد تحققت أم لا .
واستناداً الى ذلك فقد تم رسم الإطار المقترح للإصلاح من خلال تحديد مسار التطوير المرتقب باعتماد موازنة البرامج والأداء بالشكل الذي يتلاءم مع بيئة الوحدات الحكومية غير الهادفة للربح العراقية، إذ شمل التطوير ثلاثة جوانب أساسية هي الجانب التشريعي والجانب الإجرائي والجانب المحاسبي، وسيؤدي تطويرها مجتمعة في نهاية المطاف الى اعتماد موازنة البرامج والأداء في إعداد وتنفيذ الموازنة العامة والرقابة عليها وذلك للمزايا التي يمكن أن تحققها والتي ستنعكس إيجابا على الموازنة العامة من خلال ترشيد الإنفاق وتحقيق المساءلة عن الأهداف والبرامج التي تعهدت الحكومة بأدائها ورصدت من اجلها الأموال في الموازنة العامة.
وخلص البحث إلى مجموعة من الاستنتاجات أهمها :
- إن الاستمرار في استخدام موازنة البنود في إعداد وتنفيذ الموازنة العامة والرقابة عليها يحد من كفاءتها وفاعليتها في الاستخدام الأفضل للأموال العامة ويقلل من فرص تحسين أدائها كونه يشجع على زيادة الإنفاق بدلا من الترشيد فيه.
- تندرج موازنة البرامج والأداء ضمن المحاولات الإصلاحية الهادفة إلى تغيير النظرة التقليدية لاستخدام الأموال العامة بحيث ترتبط بكفاءة تقديم الخدمات وليس بالوسائل المستخدمة في تقديم الخدمات.
وتوصل البحث إلى توصيات أهمها ضرورة تبني موازنة البرامج والأداء في إعداد الموازنة العامة وذلك للمزايا التي من الممكن تحقيقها وفي مقدمتها توفير صورة واضحة وتفصيلية لإدارة الوحدة عن البرامج والأنشطة والإنفاق المتعلق بها وان يتم اعتماد موازنة البرامج والأداء في إعداد الموازنة العامة شاملا لجميع الوحدات الحكومية وان يكون تطبيقها بشكل تدريجي .
التنزيلات
منشور
إصدار
القسم
الرخصة
Articles submitted to the journal should not have been published before in their current or substantially similar form or be under consideration for publication with another journal. Please see JEAS originality guidelines for details. Use this in conjunction with the points below about references, before submission i.e. always attribute clearly using either indented text or quote marks as well as making use of the preferred Harvard style of formatting. Authors submitting articles for publication warrant that the work is not an infringement of any existing copyright and will indemnify the publisher against any breach of such warranty. For ease of dissemination and to ensure proper policing of use, papers and contributions become the legal copyright of the publisher unless otherwise agreed.
The editor may make use of Turtitin software for checking the originality of submissions received.
